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                                         物流业：十大规划之“最”幸运规划                                                                                      2009-3-10 10:35:51 来源：         幸运的“黑马”        2月25日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，审议并原则通过有色金属产业和物流业调整振兴规划。原本只是希望成为十大行业振兴规划之后的第11个振兴规划行业的物流业在最后一刻被列入十大振兴规划，其中过程一波三折，充满戏剧性。至此，中国十大产业调整振兴规划全部亮相，此前热议的房地产业最终未搭上振兴计划“末班车”，被物流业取代，因此《物流业调整振兴规划》被冠以最“幸运”的规划。         中国的物流行业应该说刚刚起步，为什么这匹黑马能在最后一刻“破门而入”，最终取代房产业而被列入十大调整振兴规划？为什么高层决策者会如此高度关注物流业，难道真的只是“幸运”而已吗？       中国国家发改委主任刘铁男就物流业入十大振兴规划问题表示：国家对重点产业的选择有多种考虑，最终选择物流业，取决三因素。刘铁男说，物流业与九大产业的关联度高，它既是九个产业行业之间联系的重要纽带，也是这些产业跟国内外市场相连的重要载体。同时，作为服务业的物流业调整和振兴，不仅是物流业自身调整和振兴的需要，也直接关系到九个产业竞争力的提升。所以，十大产业是有机联系的整体，更能够形成产业结构调整和振兴的组合拳。        对于物流业的进入，决策层给出了这样的解释：物流业是融合运输业、仓储业、货代业和信息业等的复合型服务产业，是国民经济的重要组成部分，涉及领域广、吸纳就业人数多、拉动消费作用大，其增加值占全部服务业增加值的16.5%，占GDP的6.6%。        目前，金融危机对物流业的影响正在进一步加深，2009年有可能是中国物流业发展30年来最为困难的一年。政府不希望金融危机对刚刚建立起来的脆弱的物流体系带来太大的冲击！        偶然中的必然        此次运输物流振兴规划主要是中国物流与采购联合会进行基础信息搜集，该联合会副会长兼秘书长崔忠付表示，去年我国全社会物流总额达到了近90万亿元，虽然同比增长了19.5％，但对比上一年，还是回落了6.7个百分点，可以看出金融危机对物流业的影响非常大。在外需萎靡的同时，物流业还遭遇成本压力，比如，劳动力成本、油价和土地使用税等均在大幅增加。据不少物流企业反映，目前仓储企业的毛利率已降至3%-5%，运输企业只有1%-3%，部分地区的中小物流企业陷入困境，开始退出物流市场，大型物流企业利润普遍下降，有的甚至出现严重亏损。        正是在这一背景下，物流振兴规划纲要被提上发改委议程，并在最后时刻突然挤进十大产业振兴规划之列。一连串的“突然”，在业内人士看来并不意外，因为其余九个产业都与物流息息相关。各产业繁荣，则物流兴旺，倘若物流不兴，则会拖累各产业的物流成本，进而影响各行各业的利润率。加之目前我国物流行业发展水平较低、本轮经济周期对其冲击又大，振兴物流业也在情理之中。         醉翁之意：拉动制造业        此次振兴规划的十大产业中，物流业是被列入提振我国经济的唯一的服务性产业，其它九大行业全部是制造业。赶上了末班车的物流运输业，与其他九大振兴规划所涉及的行业相比，规模要小得多。       但是，中国物流与采购联合会政策研究室主任贺登才认为，国家决定出台物流运输业振兴规划的主要原因，在于物流业的发展对制造业所提供的巨大拉动作用。据中国物流与采购联合会提供的数据显示，目前，在全国物流总额中，工业品运输的金额达到了总额的88.8%。而在贺登才看来，制造企业自身的物流管理的水平与专业的物流公司相比，普遍比较落后，而存在物流流程不科学、管理不专业的问题。依托专业服务的公司，则可使得制造企业的成本降低，市场反应速度加快，提高产品竞争力。贺登才建议，制造企业应该把自己的物流业务进行整合分离或者外包，不但可以促进物流产业自身的发展，也有利于制造业本身的产业升级。        原来，发展物流业，意在制造业。        恰逢其时意义重大        “此次国家出台物流产业振兴规划，不仅对于物流业自身发展有利，也将配合其他各行业物流一体化的发展。“中国物流与采购联合会有关人士说，该振兴规划在对物流行业的发展现状进行科学分析的基础上，首次明确提出了物流产业下一阶段的发展目标和发展任务，显示了国家对物流行业的重视。       “这是国家第一次全面提出关于物流业的建设规划，一旦这些基础设施配套跟上，我国物流水平将得到很大提高。”一位长期从事物流业研究的专家表示。“物流业本身就是一个为制造业提供支撑服务的基础性产业。目前出台的振兴规划，除了物流业外，其他均为加工制造业。所以，物流业的调整振兴，恰逢其时，意义重大。”这位专家说。         中国物流与采购联合会副会长兼秘书长崔忠付表示：流业调整振兴规划的出台将改善目前我国物流企业多而杂、小而差等多方面问题。十大产业振兴规划是一个完整的整体，前九个产业集中在生产领域，属于第二产业，而物流业是服务于上述九大产业的生产性服务产业。十大产业调整振兴规划的选定，充分体现了现代制造业与现代物流业相互融合、联动发展的思想。        中国物流与采购联合会政策研究室贺登才主任说：“物流业的规划和其他行业的规划有很大的不一样，振兴规划与此前拟定的《全国现代物流业发展规划》合二为一了。内容已经制定很长时间了，2002年就已经开始在做。该规划是我国物流业的第一个规划，对我国物流业可谓意义重大”。         当问及物流业振兴规划的具体内容时，贺登才主任表示，具体内容现在不方便说。但他同时表示，物流业振兴规划主要是着眼于长期的布局和发展，不会像前九个振兴规划那样注重解决当前的问题，不是马上就要实施的政策。贺主任认为，物流规划纲要的及时出台，通过降低物流企业的运营压力，帮助企业渡过这个“严冬”，同时也维护了物流市场的稳定。这样做一方面为其他相关行业的振兴创造了一个相对稳定的外部环境，同时也可以有效防范国际资本对我国物流业资产的大规模并购。        焦点：期待财税和融资支持        有业内人士表示：“物流业能进入国家振兴规划的范畴，说明行业整体地位获得了应有的重视。物流企业目前普遍面临着业务量萎缩和行业竞争激烈的双重压力，迫切需要财税政策和资金方面的鼓励。据了解，目前物流业还存在着各环节营业税税负不一以及总分部不能合并纳税等问题。”        该物流业相关人员表示：“一般而言，生产、流通和消费是构成经济的三大因素。       物流衔接着上游和下游，振兴规划的出台将加快行业兼并重组的态势，重点培育一批龙头企业。另外，物流业属于劳动力密集行业，可以缓解部分就业问题。”        上海物流经理人沙龙协会的会长严进表示：“对企业来说，最关心的是国家此举意味着肯定了物流作为一个重要行业的地位，其后为支持这一行业发展，是否会出台关于减少税赋、降低土地取得成本和重建行业秩序等详细*作细则。”严进透露，目前涉及物流企业的税种多达七八个。其中，营业税的“重复纳税”问题最受关注。物流与采购联合会曾于2007年展开了关于税费的调查，参与调查的44家企业中有17家重复缴税共计1487万元，平均每家负重87余万。国税总局亦意识到企业的呼声。2005年12月，国税总局发布《关于十点物流企业有关税收政策问题的通知》，迄今为止共有394家物流企业参与经营税差额纳税试点工作。知情人士透露，历经三年的试点，这项税收试点或许会在近期落定成文。       据了解，2006年以来，由于土地使用税提高了一到三倍，亦大大加重了物流企业的经营负担。有业者建议，国家能每年提供一定的物流土地指标，以便物流企业快速发展。       需要指出的是，该《规划》在财政、金融、税收方面尚无涉及，对此，业内人士冀望在进一步的细则中会有体现。       “我们建议能优化税收体系、建立服务于物流产业发展的金融服务体系等。”一位厦门物流公司高管说。        对此，业内分析人士曾表示，今年1月份国家发改委、商务部有关人士在发布《中国物流发展报告会》时透露，目前仓储、配送业等物流企业营业税的税率为5%以上，而目前仓储企业毛利率已经降到3%至5%，运输企业只有1%至3%。因此，“希望政策将仓储、配送等各个物流环节的营业税税率与运输业统一，调低为3%。”该物流公司高管说。        业界分析，税收等具体支持政策或归于未来细则中。而据了解，相关部门的确将在《规划》基础上制定相应细则。       数字解读《规划》       4个重点方向        一要积极扩大物流市场需求，促进物流企业与生产、商贸企业互动发展，推进物流服务社会化和专业化。二要加快企业兼并重组，培育一批大型现代物流企业。三要推动能源、矿产、汽车、农产品、医药等重点领域物流发展，加快发展国际物流和保税物流。四要加强物流基础设施建设，提高物流标准化程度和信息化水平。       7个物流中心     此次规划重点突出对物流园布局的规划，全国共划分七大物流区这七大物流区分别是：以北京、天津为中心的华北物流区，以沈阳、大连为中心的东北区，以青岛为中心的山东半岛区，长三角区，珠三角区，以厦门为中心的东南沿海区和以武汉、郑州为中心的中部物流区。       9大重点工程     九大重点工程分别是多式联运和转运设施、物流园区、城市配送、大宗商品和农村物流、制造业和物流业联动发展、物流标